Эмерсон Гаррингтон - 12 принципов производительности

В начале 20-х годов в нашей стране развернулась активная исследовательская и рационализаторская работа в области научной организации труда и управления производством, по всей стране действовала сеть специальных институтов и лабораторий, разрабатывавших вопросы организации труда и управления во всех отраслях народного хозяйства и государственном аппарате. Большой вклад в становление советской организационной науки внесли выдающиеся советские ученые и общественные деятели А. К. Гастев и П. М. Керженцев. По рекомендации Ленина на русский язык были переведены наиболее интересные работы европейских и американских авторов по проблемам организации управления производством. В числе первых таких работ была книга Г. Эмерсона «Двенадцать принципов производительности», сокращенное издание которой осуществил Высший технический комитет Народного комиссариата путей сообщения в 1921—1922 гг. Затем книга была в полном объеме напечатана издательством «Техника управления» в 1930 и 1931 гг. в серии «Классические работы по рационализации». В настоящее время она является библиографической редкостью.

Инженер-механик Гаррингтон Эмерсон (1853—1931 гг.), получив образование в Мюнхенском политехникуме (Германия), некоторое время преподавал в университете американского штата Небраска, затем принимал участие в работах по сооружению крупной железной дороги, в проектировании и строительстве ряда инженерных и горных сооружений в США, Мексике и на Аляске. Обратив внимание на огромные резервы, таящиеся в организационной стороне дела, Эмерсон стал руководить реорганизацией управления крупной американской железнодорожной компании, после чего сразу же завоевал себе широкую известность рационализатора в области организации и управления.

Его труд «Двенадцать принципов производительности» вызвал большой интерес и привлек к себе внимание специалистов и предпринимателей не только в США, но и в других странах. В то время писали: «Эти принципы так определенны, верны и незыблемы, что могут быть приняты за мерило. С помощью этого мерила могут быть обследованы любое производство, любое промышленное предприятие, любая операция; успешность этих предприятий определяется и измеряется степенью отклонения их организации от двенадцати принципов производительности».
Понятие производительности, или эффективности, есть то основное, что внес Эмерсон в науку управления. Эффективность — это наиболее выгодное соотношение между совокупными затратами и экономическими результатами. Именно Эмерсон выдвинул этот термин как основной для рационализаторской работы, но вокруг этого термина построено все изложение данной книги. Г. Эмерсону принадлежит особое место среди зарубежных специалистов-организаторов, ибо он впервые поставил вопрос об эффективности производства в широком масштабе. Так, Фредерик Тейлор — «отец» научного управления, начав свою организационно-исследовательскую деятельность в 80-х годах XIX столетия с анализа работы отдельного станка и движений отдельного рабочего, так и остался в пределах и на уровне мастерской. Тейлор не охватил своей концепцией целостного предприятия с его разнообразными производственными цехами, управленческим аппаратом и разносторонними задачами.

Фрэнк Гильберт, следуя по стопам Тейлора, создавал свой «единственный наилучший метод» выполнения работ, имея в виду лишь целесообразное устройство рабочего места, рациональные способы подачи материалов и инструментов и т. д. В пределах предприятия или фирмы разрабатывали проблемы управления и другие представители американской школы организации управления производством конца XIX и начала XX вв.

Эмерсон же поставил вопрос о научной организации, о научном управлении в широком аспекте. Он требует не только рациональной организации управления отдельным предприятием или фирмой, но идет дальше. Он говорит об эффективности в целом в промышленности, на транспорте, в государственном управлении, в домашнем хозяйстве. Он строит единую для всякой целесообразной человеческой деятельности методику определения эффективности, рациональной организации. Он ставит вопрос об эффективности как о борьбе с потерями в производстве и в общественной жизни.

Г. Эмерсон поставил и обосновал вопрос о необходимости и целесообразности, выражаясь на современном научном языке, применения комплексного, системного подхода к решению сложных многогранных практических задач организации управления производством и всякой деятельности вообще. Книга Г. Эмерсона представляет собой как бы итог его почти сорокалетних наблюдений и рационализации в области конкретной организации производства. Однако следует учитывать, что книга Г. Эмерсона написана в иную эпоху, при других социально-экономических условиях и при другом уровне развития производительных сил. Естественно, многие места книги устарели. Антинаучен вульгарно-биологический подход автора к социальным явлениям. Многие разделы книги требуют в связи с этим критического подхода.

Из всего арсенала организационных средств управления Эмерсон выделил только «принципы», не разбирая вопросов «методов» и «форм» организации. Именно поэтому основные положения, высказанные Эмерсоном, не потеряли своего значения и сейчас. Дело в том, что методы (приемы, конкретные способы) так же, как и конкретные формы организации (организационные конструкции), всегда связаны с определенным местом и временем их действия, имеют свои совершенно конкретные пространственно-временные параметры.

Живая, яркая, остроумная книга Г. Эмерсона, посвященная вопросам повышения эффективности производства, несомненно, будет доброжелательно встречена читателями. Особый интерес представляют для нас практические советы и рекомендации, посвященные учету, диспетчированию, нормализации внешних условий и нормированию операций, а также заключительная часть, где автор поясняет практическое применение своих принципов.